Рекомендации для работников МБУ "Конаковская ЦБ"

по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, устанавливающего нормативные положения в части запрета или ограничения для распространения информации (Федеральные законы от 29.12.2010 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

Для соблюдения законодательства библиотекам рекомендуется:

Регулярно сверять фонды с актуальными списками запрещённых материалов и организаций, публикуемыми на сайтах Минюста РФ, ФСБ и других уполномоченных органов.

Исключать из открытого доступа выявленные экстремистские материалы и издания нежелательных организаций.

Отражать информацию о статусе автора (иностранный агент) в библиографическом описании и ограничивать доступ несовершеннолетних к соответствующим материалам.

Следить за изменениями в законодательстве и методическими рекомендациями профессиональных ассоциаций (например, Российской библиотечной ассоциации).

Запрещено размещать на официальных сайтах, соцсетях библиотек ссылки на экстремистские материалы и издания нежелательных организаций

436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Основные требования к библиотекам

1. Классификация и маркировка информационной продукции:
   • Вся информационная продукция (книги, аудиовизуальные материалы, электронные ресурсы) должна быть классифицирована по возрастным категориям: 0+, 6+, 12+, 16+, 18+.
   • Знак информационной продукции (текстовое предупреждение или графическое обозначение) размещается на изданиях, в каталогах, на афишах и билетах мероприятий. 
   • Библиотеки не вправе самостоятельно проводить классификацию — это обязанность производителя или распространителя. Если маркировка отсутствует, библиотека может потребовать от поставщика сопроводительные документы с указанием возрастной категории. 
2. Размещение фондов:
   • Информационная продукция с маркировкой «18+» или текстовым предупреждением «запрещено для детей» должна храниться в отдельном помещении, закрываемом на ключ, или на закрытых стеллажах вне доступа несовершеннолетних. 
   • Фонды детской литературы должны быть пространственно изолированы от литературы для взрослых. 
3. Контроль доступа:

Сотрудники библиотеки обязаны проверять возраст пользователей при выдаче информационной продукции. Для этого можно использовать систему возрастной идентификации (например, по дате рождения в читательском билете).  Запрещено выдавать несовершеннолетним издания, не соответствующие их возрастной категории. При попытке получения такой продукции библиотекарь должен предложить альтернативу, соответствующую возрасту. 

4. Интернет-ресурсы и массовые мероприятия:
   • В залах с доступом к интернету необходимо устанавливать фильтры для защиты пользователей 14–18 лет от вредной информации. 
   • При организации зрелищных мероприятий (книжных выставок, лекций, кинопоказов) требуется классифицировать информацию, распространяемую в ходе мероприятия, и размещать соответствующий знак на афишах и билетах.

Дополнительные рекомендации

• Информирование пользователей: в залах открытого доступа и на информационных стендах следует размещать сведения о действии закона и правилах доступа к различным категориям информационной продукции. 
• Обучение сотрудников: проводить семинары и совещания для ознакомления с требованиями закона. 
• Проверка фондов: регулярно сверять библиотечные коллекции с актуальными списками запрещённой информации (например, с Единым федеральным списком экстремистских материалов).

Исключения

Закон не распространяется на:

• научную, научно-техническую и статистическую информацию;
• информацию, недопустимость ограничения доступа к которой установлена другими федеральными законами;
• произведения с исторической, художественной или культурной ценностью;
• учебники и учебные пособия, используемые в образовательном процессе;
• Библию, Коран, Танах и Ганджур. 

N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

Обязывает библиотеки принимать меры по выявлению и исключению экстремистских материалов из фондов, а также ограничивать доступ к таким ресурсам в интернете. Основные требования и рекомендации включают регулярную сверку фондов с Федеральным списком экстремистских материалов (ФСЭМ), блокировку запрещённых интернет-ресурсов и соблюдение процедур при работе с выявленными материалами.

Основные требования к библиотекам

1. Сверка фондов с ФСЭМ:
   • Заведующий библиотекой или библиотекарь обязан ежемесячно сверять каталог библиотеки и поступающие документы с Федеральным списком экстремистских материалов. 
   • При комплектовании фонда необходимо проводить обязательную сверку изданий с ФСЭМ на этапе заказа или поступления, чтобы не допустить попадания экстремистских материалов в библиотеку. 
2. Действия при обнаружении экстремистских материалов:
   • Выявленные издания исключаются из открытого доступа. Если у библиотеки нет законных оснований для хранения такого документа, он подлежит списанию и передаче на утилизацию.
   • В случае сохранения издания в фонде оно хранится в закрытом режиме. Выдача возможна только по письменному заявлению с указанием цели запроса, при этом копирование запрещено, а работа с материалом допускается только в стенах библиотеки. Читатель предупреждается о включении издания в ФСЭМ. 
3. Контроль интернет-ресурсов:
   • Не реже одного раза в месяц ответственные лица должны блокировать доступ с компьютеров библиотеки к интернет-ресурсам, включённым в ФСЭМ. 
   • Библиотекари несут ответственность за обеспечение запрета доступа к таким ресурсам, даже если непосредственное блокирование осуществляет провайдер. 
4. Документация:
   • Факт сверки с ФСЭМ фиксируется в специальном журнале. 
   • При выявлении экстремистских материалов составляется акт сверки. 

Дополнительные рекомендации

• Информирование сотрудников и пользователей: библиотекари должны быть обучены процедурам работы с ФСЭМ, а пользователи — проинформированы о правилах доступа к определённым материалам.
• Сотрудничество с органами надзора: при проверках необходимо предоставлять документы, подтверждающие соблюдение требований закона.
• Использование актуальных данных: следует регулярно обновлять версию ФСЭМ, так как список пополняется и корректируется.

Особенности применения в отношении религиозных текстов

Согласно статье 3.1 ФЗ №114-ФЗ, Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.